苏联在人类历史上存在的时间非常短暂，却给世界带来了极大的影响。苏联的许多方面，尤其是其极端强大的军事力量和严肃的政治环境，至今仍被人们津津乐道。提起苏联的政治环境的压抑感，很大程度上都来源于契卡及后来的内务部。契卡扮演的角色好与坏，与它的领导者休戚相关。

我们在之前的文章中提到过，契卡首任领导人是苏联卓越的革命家费利克斯·埃德蒙多维奇·捷尔任斯基，他的奉献精神和一丝不苟的工作态度，加上宽容慈爱的性格，为他赢得了极高的声望。捷尔任斯基主张对于犯错的同志，只要不是罪大恶极都不必急于逮捕，而是先进行教育与感化。捷尔任斯基虽然屡屡发表凶狠露骨的言辞，甚至直接将契卡定义为政权的暴力手段与镇压工具，但他却非常注意约束权力。

契卡在此君的领导下树立起正面形象，这与列宁和斯大林的期望相违背。不过，作为苏维埃政权早期的“三巨头”之一，他极高的地位让斯大林都不敢动其分毫。然而，当契卡落到其他人手中时，情况就大不相同了。

众所周知，无论是叶若夫还是贝利亚，都已单纯地将契卡和内务部当成自己争取权力的工具，做出的许多事情都令人不齿。尤其是叶若夫，这个被称为“血腥侏儒”的残暴分子，本身教育水平就极低，还不懂得学习，刚愎自用，利用手中权力打压异己，在领导面前争宠，将该组织的名声弄得沆瀣不堪。不过严格地讲，当20世纪30年代的那场惨剧掀起时，叶若夫并非直接负责人；他的前任名叫亨利希·格利戈里耶维奇·亚戈达，是一个非常难以评价的历史人物。

从捷尔任斯基于1926年逝世，到基洛夫于1934年底遇刺，这几年里契卡经历多次变动，主要领导也是屡屡调整。1926年6月，维亚切斯拉夫·鲁道福维奇·缅因斯基接任一把手，此人体弱多病，性格软弱，使契卡渐渐丧失了独立性。在这个时期，亚戈达的职位虽屡经升降，但他总体上算是契卡实际上的二把手。他常年担任捷尔任斯基的副手，受到的影响极深，这也为他的人生的悲剧结尾埋下伏笔。

亚戈达来头也算不小，他是苏联早期“三巨头”之一的雅可夫·米哈伊诺维奇·斯维尔德洛夫的表哥，后台可谓是非常的硬。亚戈达早年热爱文学，少年时期就开始参加各种各样的民主运动，1907年加入俄国社会民主工党，并于当年结识了高尔基。1917年初，亚戈达成为布尔什维克主义者，并参加了伟大的十月革命。亚戈达参加革命很早，算是一大元老级人物，然而他始终没能真正地得到重用，甚至还在1931年被降职。

1934年7月，在缅因斯基逝世两个月后，几经沉浮的亚戈达终于被斯大林任命为内务人民委员，成为掌握苏联国家安全的一把手。不过，亚戈达非常倒霉，刚刚上位没几天，坏事便接踵而至。1934年12月1日，斯大林的亲密战友基洛夫在列宁格勒遇刺身亡，过程充满蹊跷，成为苏联历史上的一大悬案。斯大林得知后非常生气，当即坐火车赶往列宁格勒，在车站怒骂基洛夫的安保人员，还亲自提审凶手。随行的伏罗希洛夫、莫洛托夫等人被暴怒的上司吓得大气都不敢喘。

随后，在斯大林的亲自批示下，苏联出台了后来被称为“恐怖宪章”的严苛法令，规定类似案件应当在10天内结案，凶手必须被判处极刑并立即执行。基洛夫一案引发了斯大林对当下局势的猜疑，最终掀起了那场著名的政治灾难。身为契卡一把手的亚戈达当即奉命逮捕了一批人，季诺维也夫、加米涅夫等人纷纷落马。值得一提的是，在亚戈达的掌控下，契卡仍保留着最后一丝矜持。虽然一批与基洛夫遇刺案有关的罪犯遭到迅速处决，但季诺维也夫、加米涅夫二人最初仅仅是被判了10年有期徒刑。亚戈达下令逮捕了许多人，包括自己的亲侄女，但在缺乏证据的情况下，他又陆续释放了其中相当大的一部分。

可以说，虽然亚戈达延续了契卡一贯的强硬手段，但他本人也仅仅是奉命行事，而且相对公正，并没有多少以权谋私的企图，这也让苏联人后来并没有将他与叶若夫、贝利亚之流混为一谈。然而，正是这样的态度引起了斯大林的不满，后者曾这样评价：“亚戈达显然在揭露托洛茨基一季诺维也夫集团的工作中未能出色完成自己的任务。国家政治保安总局在这项工作上延误了4年时间……”

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